Er du forberedt?

Arbeidstilsynet har til oppgave å følge opp at norske virksomhetene følger arbeidsmiljølovgivningen og -forskriftene. For å sikre det, gjennomfører de ca. 12.000 tilsyn i året.
De kommer oftere til noen bransjer enn til andre. Har du bare kontoransatte, så kommer de sjeldnere. Noen ganger kommer Arbeidstilsynet uanmeldt. Som regel får du beskjed på forhånd. Uansett; du bør være forberedt.
Den gode nyheten er at vi vet ganske godt hva de spør om. Og så veldig vanskelig er de ikke å tilfredsstille deres krav. Om man bare kjenner lov og forskrift og følger disse. Er du forberedt på at de kommer?

70 % får pålegg – noen får tvangsmulkt

Et av våre medlemmer fikk nylig besøk. Det resulterte i 6 pålegg. Hadde de vært bedre forberedt, så hadde det blitt null. Men ingen grunn til panikk. 70 % av tilsynene fører til pålegg. Noen får også tvangsmulkt. Og i noen få tilfeller stanser Arbeidstilsynet arbeidet inntil visse forhold er rettet opp.

De mest typiske sakene de spør om

Om du forbereder deg på punktene nedenfor, slipper du å bekymre deg dersom de skulle komme. Vi tar konkret utgangspunkt i tilsynsrapporten fra et av våre medlemmer. Den er en god del forkortet, og vi har naturligvis anonymisert den. Innholdet skulle allikevel gjelde de aller fleste.
Vi har i denne artikkelen bare fokusert på det som gjelder helse, miljø og sikkerhet.

Arbeidstilsynet ba om skriftlig dokumentasjon på:

• Hvordan virksomheten utfører systematisk helse- miljø- og sikkerhetsarbeid

• Hvordan virksomheten kartlegger alle risikoforhold med utgangspunkt i arbeidsoppgaver, arbeidssituasjoner som utføres

• Synliggjøring av plan om gjennomføring av risikovurdering av relevante forhold. Planen skal være tidfestet og med ansvarlige for gjennomføring.

• Kopi av risikovurdering, tiltaksplan og rutine for opplæring for følgende maskiner: (....)

• Oversikt over hvordan nødvendig opplæring er gitt og hvem som har mottatt slik opplæring.

• Beskrivelse av hvordan eksisterende avviksrutiner er iverksatt i virksomheten.

• Beskrivelse av hvordan arbeidsgiver har sikret at arbeidstakerne, verneombud og tillitsvalgte har medvirket i prosessen for å avdekke uheldige arbeidsbelastninger og risikoer slik at målrettede tiltak for å forebygge kan iverksettes.

• Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket

Henvisning til bestemmelser i lov og forskrift

I tilsynsrapporten henvises det til en rekke bestemmelser som det er brudd på blant annet disse:
• Det er brudd på Arbeidsmiljølovens § 3.1 første og andre ledd, (at det sørges for systematisk HMS-arbeid på alle plan, og de detaljerte kravene til kartleggingen), samt på forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 7.1 sjette ledd (krav til kartlegging og risikovurdering).
• Det fastslås at virksomheten riktignok har et avvikssystem, men at det ikke brukes aktivt nok, slik lov og forskrift krever
• Det er brudd på Arbeidsmiljølovens § 3-5 (opplæring av ledere), samt forskrift om organisering, medvirkning og ledelse § 3-18 (opplæring av verneombud og AMU-medlemmer)
• Det er brudd på AML § 6-5 (om opplæring av verneombud) og § 7-4 (om opplæring av AMU-medlemmer)

Dokumentasjon av arbeidsavtaler og valg av verneombud

Tilsynet spurte også om dokumentasjon av arbeidsavtaler for midlertidig ansatte, og registrering arbeidstid, da dette ikke forelå fullstendig. Videre påpekte Arbeidstilsynet at verneombudet var utpekt og ikke valgt.

Vanlige, og ikke urimelige krav

Dette er ikke et «strengt» Arbeidstilsyn som kommer med urimelige krav. Tvert om, så du ser du at det er det helt vanlige spørsmål de stiller. Utfordringen er at mange forstår at de både må dokumentere hva de gjør, og faktisk gjøre det.
Etterlevelse er forpliktende og konkret. Dessverre er det ikke nok å si at «Ja da, det har vi på plass». Når man begynner å dokumentere oppdager mange at man faktisk ikke har alt på stell. Bedre før var enn etter snar.

Se figur nedenfor som gir konkrete tips om hva du kan gjøre FØR, UNDER og ETTER at Arbeidstilsynet har vært på besøk. Ellers så finner du mye nyttig stoff her: https://www.arbeidstilsynet.no/om-oss/tilsyn/

Er du nytt verneombud, er det lett å føle seg litt usikker på hvor man skal begynne. Det er mange regler og oppgaver å holde rede på, og mange folk å forholde seg til.

Hovedoppgaven din er å

• Ivareta arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet
• Påse at ledelsen legger til rette for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø

Hva innebærer det i praksis? Nedenfor har vi satt opp noen viktige oppgaver som du kan ta fatt i med en gang, uten å vente på at andre kommer til deg. Du vil garantert lære noe, og bli lagt merke til som et verneombud som vil gjøre en forskjell.
(Du finner en pdf-utgave av artikkelen på medlemssidene)

15 ting du kan gjøre

Arbeidsmiljøloven § 6-2. Verneombudets oppgaver

(1) Verneombudet skal ivareta arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet. Verneombudet skal se til at virksomheten er innrettet og vedlikeholdt, og at arbeidet blir utført på en slik måte at hensynet til arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd er ivaretatt i samsvar med bestemmelsene i denne lov. Første og andre punktum gjelder tilsvarende for innleide arbeidstakere og for selvstendige oppdragstakere som utfører arbeid i nær tilknytning til virksomheten. (2) Verneombudet skal særlig påse:

1. at maskiner, tekniske innretninger, kjemiske stoffer og arbeidsprosesser ikke utsetter arbeidstakerne for fare,
2. at verneinnretninger og personlig verneutstyr er til stede i passende antall, at det er lett tilgjengelig og i forsvarlig stand,
3. at arbeidstakerne får den nødvendige instruksjon, øvelse og opplæring,
4. at arbeidet ellers er tilrettelagt slik at arbeidstakerne kan utføre arbeidet på helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig måte,
5. at meldinger om arbeidsulykker mv. i henhold til § 5-2 blir sendt,
6. at arbeidstakernes psykososiale arbeidsmiljø er ivaretatt.

(3) Blir et verneombud kjent med forhold som kan medføre ulykkes- og helsefare, skal verneombudet straks varsle arbeidstakerne på stedet, og arbeidsgiveren eller dennes representant skal gjøres oppmerksom på forholdet dersom verneombudet selv ikke kan avverge faren. Arbeidsgiveren skal gi verneombudet svar på henvendelsen. Er det ikke innen rimelig tid tatt hensyn til meldingen, skal verneombudet underrette Arbeidstilsynet eller arbeidsmiljøutvalget.

4) Verneombudet skal tas med på råd under planlegging og gjennomføring av tiltak som har betydning for arbeidsmiljøet innenfor ombudets verneområde, herunder etablering, utøvelse og vedlikehold av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, jf. § 3-1.

5) Verneombudet skal gjøres kjent med alle yrkessykdommer, arbeidsulykker og tilløp til ulykker innenfor sitt område, om yrkeshygieniske rapporter og målinger, og om eventuelle feil og mangler som er påvist.

(6) Verneombudet skal gjøre seg kjent med gjeldende verneregler, instrukser, pålegg og henstillinger som er gitt av Arbeidstilsynet eller arbeidsgiveren.

(7) Verneombudet skal delta ved Arbeidstilsynets inspeksjoner i virksomheten

I Prop. 14 L (2022–2023) har regjeringen fremmet forslag om endringer i arbeidsmiljøloven.

Endringene innebærer bl.a. en presisering av arbeidstakerbegrepet, utvidelse av arbeidsgiveransvaret i konsern, utvidelse av ordningene med verneombud og arbeidsmiljøutvalg og mer omfattende drøftingsplikter.

Merk også at det foreslås at verneombudets oppgaver også skal omfatte innleide arbeidstakere og selvstendige oppdragstakere som utfører arbeid i nær tilknytning til virksomheten.

Det forventes at endringene vil bli behandlet i Stortinget i løpet av våren 2023.

Forslag til endret bestemmelse om krav til verneombud: 

§ 6-1 første ledd skal lyde:
(1) Ved hver virksomhet som går inn under loven, skal det velges verneombud. Ved virksomhet med færre enn 5 arbeidstakere kan partene skriftlig avtale en annen ordning, herunder at det ikke skal være verneombud ved virksomheten. Hvis ikke annet er fastsatt om tiden for avtalens gyldighet, anses den som sluttet for 2 år, regnet fra den dagen den ble underskrevet. Arbeidstilsynet kan, etter en konkret vurdering av forholdene i virksomheten, fastsette at den likevel skal ha verneombud. Ved virksomhet med flere enn 10 arbeidstakere kan det velges flere verneombud.

§ 6-2 første ledd skal lyde:
(1) Verneombudet skal ivareta arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet. Verneombudet skal se til at virksomheten er innrettet og vedlikeholdt, og at arbeidet blir utført på en slik måte at hensynet til arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd er ivaretatt i samsvar med bestemmelsene i denne lov. Første og andre punktum gjelder tilsvarende for innleide arbeidstakere og for selvstendige oppdragstakere som utfører arbeid i nær tilknytning til virksomheten.

Forslag til endret bestemmelse om krav til AMU:

§ 7-1 første ledd skal lyde:
(1) I virksomhet hvor det jevnlig sysselsettes minst 30 arbeidstakere, skal det være arbeidsmiljøutvalg, der arbeidsgiveren, arbeidstakerne og bedriftshelsetjenesten er representert. Arbeidsmiljøutvalg skal opprettes også i virksomhet med mellom 10 og 30 arbeidstakere, når en av partene ved virksomheten krever det. Der arbeidsforholdene tilsier det, kan Arbeidstilsynet bestemme at det skal opprettes arbeidsmiljøutvalg i virksomhet med færre enn 30 arbeidstakere.